近年来，国家一直重视农村的发展。新世纪以来指导"三农"工作的第7个中央一号文件1月31日由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其 亮点。一号文件全文约12000字，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力，巩固党在农村的执政基础，加快农民向小康生活的迈进。

　　一号文件的重点要点主要有："健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置"、"加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距"、"大力提高农村教育卫生文化事业发展水平"等。文件提出积极引导社会资源投向农业农村，要求有关部门抓紧健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，完善农村三级医疗卫生服务网络，落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策等，为加快农村发展提供有利条件。

　　此外，文件就农村社保水平较低的问题提出了具体要求。指出要逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接，逐步将农民纳入社会保障体系中来。

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