【一个非常重要的理论】1953年,我国进行了历史上 次人口普查，结果表明，中国人口总计6亿人，增殖率为20％。“中国人口这样发展下去，10年后有8.1亿，50年后多少？吓死人！26.19亿。”1957年7月5日，北京大学校长马寅初在全国人大一届四次会议上题为《新人口论》的书面发言被《人民日报》全文发表。他认为，一定要实行计划生育，非计划生育不可。1971年，国务院转批了《关于做好计划生育工作的报告》，首次把控制人口增长的指标纳入国民经济发展计划。1980年9月25日，中共中央发出《关于控制人口增长问题致全体共产*员、共青团员的公开信》，号召*团员带头只生一个孩子。在提倡一对夫妇只生育一个孩子的同时，还要适当强调晚婚晚育。“9·25公开信”，成为我国计划生育史上的里程碑。1982年，计划生育被定为我国的一项基本国策。此后，“一对夫妇只生一个好”，“山区人民要想富，少生孩子多种树”，这样的计划生育宣传标语随处可见。2001年，《人口与计划生育法》出台，这项理论被上升为法律。

　　【计划生育的奖惩】“罚票子、拆房子、追大肚子。”年逾50的焦志高这样描述上世纪70年代~80年代计划生育*策刚开始实行时的情形。作为北京市顺义区计划生育宣传站的干部，焦志高历经我国计划生育国策的发展变化：“那时候，当计生干部可不容易！中国人向来认为多子多孙多福，对实行计划生育很难理解。当时人们都说计划生育非常难。”

　　焦志高说，自从改革开放以后，中国人富了，计生人员执法更加规范，国家也更加重视计生*策的人性化。从上世纪90年代开始，全国开始开展“婚育新风进万家”活动，提倡优生优育，计划生育服务探索建立了各种利益导向机制，即农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区计划生育“少生快富工程”、计划生育家庭特别扶助制度等，通过发放各种计生补贴、为农村计生户子女减免学杂费、为计生户解决养老问题、用贴息贷款帮助他们致富等措施，引导育龄群众自觉实行计划生育。目前在农村，一个计生户一年可以拿到1万多元的计生补贴。据统计，2008年，农村计划生育家庭奖励扶助制度向全国205万人发放了12.3亿元奖励扶助金。截至2008年年底，“少生快富”工程惠及30多万户家庭。计划生育家庭特别扶助制度，2008年惠及35万人，发放好几亿元扶助金。

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