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| 济南20个村试点居家养老服务 | |||||||||
| 【2009/6/27】 | |||||||||
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为认真落实党的十七届三中全会提出的“发展农村老龄服务”要求，不断提高广大农村高龄老人的生活生命质量，市老龄办抓住全国、省、市为老服务政策的利好时机，积极探索我市发展农村老龄服务的路子和模式。目前，市老龄办在章丘市和济阳县各选定10个村开展居家养老服务试点。 农村养老面临四大困难 调查显示，目前农村养老主要存在四大困难。 相当多靠“养儿防老”。数据显示，87%以上的老年人日常生活照顾主要由其家庭成员担负，而当老年人生病住院时担负照料任务的家庭成员则占到96%以上，子女占到59%，这彰显出子女在养老方面的重要性。“养儿防老”在农村虽然有其存在的客观合理性，但随着社会经济基础和文化观念的转型，土地和儿孙不再是完全的生活保障。而且再将养老负担全部推给后辈，他们就难以将主要精力放到创造物质财富与精神财富的社会活动上来。 医疗无保障严重影响生活质量。我市农村老年人的主要困难是“收入低”、“医药费昂贵，缺钱看病买药”，调查中选择这两项的老年人分别占总人数的52.8%和57.4%，这说明目前农村老人的生活水平仍然很低，95.5%的农村老年人靠自身劳动和子女供给，70岁以上老年人的平均收入与生活状况低于全市平均水平。其中，农村老年人的生活状况低于城市，高龄老人低于低龄老人，无子女的老人低于有子女的老人。 “空巢”老人逐渐增多。随着 代独生子女的父母进入老年，“四二一”甚至“六二一”的家庭人口结构逐年增多。市场经济的发展使青年人纷纷外出打工创业，许多农村形成了“妇女下地干活、老人照料孩子承担家务”的状况。家庭规模的小型化，降低了农村家庭的养老功能，也从一定程度上加重了家庭劳动者的经济负担和心理负担。 精神文化生活匮乏。随着经济发展和社会进步，农村老年人对精神文化生活的需求也越来越高，但“晴天站村头、雨天坐炕头、没事嚼舌头”仍然是不少农村老年人精神文化生活的写照。 选择20个行政村开展试点 农村老龄服务是一项全新的工作，在全国刚刚起步，没有现成的经验模式可循。2007年底，市老龄办在槐荫区8个街道办事处成功进行了居家养老服务试点，形成了一整套规章制度和工作流程，为在农村开展老龄服务提供了借鉴。今年，市老龄办成立专题调研组，先后多次到济阳县孙耿镇后张村进行专题调研，实地考察该村发展农村老龄服务工作，结合深入学习实践科学发展观活动安排，开展了“深入农村、贴近老人”主题教育活动，组织党员干部深入田间地头和农老年人家中，倾听老年人心声，了解老年人的服务需求，形成了有分析、有研究、有对策的调研报告。 5月份，市老龄办先后在章丘、济阳召开了由当地财政、民政、卫生、慈善总会、市(县)及部分乡镇老龄办和试点村代表参加的座谈会，分析研究试点村的基本情况，就试点经费来源、队伍建设、涉老资源整合及建立部门联动机制等问题展开深入的交流和讨论，形成了一致的认识，并对存在的问题提出了积极的应对措施。各部门结合各自职能，提出了建设性的意见和建议，为在全市开展农村老龄服务工作提供了很好的思路和借鉴。基于此，我市提出，今后发展农村老龄服务的总体思路是：以党的十七届三中全会精神为指导，将城市居家养老服务试点的经验向农村延伸，抓好农村老龄服务试点。市老龄办选择了经济条件较好的章丘市和经济条件相对落后的济阳县作为试点市县，并分别选择了10个行政村作为 批试点村，待取得经验后在全市农村推广。 (邓旭燕) |
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