２月２８日，《食品安全法》在十一届全国人大常委会第七次会议上获得通过，６月１日该法将正式施行。其分段链条式的监管方式解决了过去多头管理形成的交叉和盲区，备受学生家长关注的 “小饭桌”也将纳入食品安全综合监管。我市“小饭桌”现状如何？是否按照相关规定有所改进？就此记者近日进行了采访。
    记者目击：
     三无“小饭桌”
     卫生令人忧
    ３月３０日，记者走进了城区３２小附近的一个小区，在一处仅窗外条幅上写着小饭桌的经营者家中暗访。经营者看到陌生人，表现得有点紧张。记者称家中有孩子要来“小饭桌”吃饭，对方便热情地让记者察看“小饭桌”的情况。此时正好是学生们放学吃午饭的时候，几十个来吃饭的学生把屋子挤得满满的。记者注意到，做饭的厨师加工操作时穿着平常的衣服，记者问其是否有健康证时，老板则称自己的孩子每天也在这里吃饭，大家身体都很健康，要有病就不会有这么多孩子在这儿吃饭了。记者问是否有《卫生许可证》时，老板说来这里的家长大都只问有没有同班的、饭菜合不合口味，从来没人问《卫生许可证》，你看着干净就行了。
    在另一个小区内的一个“小饭桌”，记者在房间里转了一圈，没有发现任何卫生许可标志，三四平方米左右的厨房里摆满了锅碗瓢盆。厨房里没有消毒设备，碗筷只是用洗洁精做普通的清洗，厨房既是贮藏间又是炒菜室。
    通过走访城区３２小、１８小、１４小、实验小学附近的几家“小饭桌”，记者发现《卫生许可证》、《营业执照》、《税务登记》三证齐全的“小饭桌”大都门外有很明显的宣传招牌，而且很好找，走进去看比较规范，墙上大都有菜谱，厨房上下通透，餐具有专用的消毒设备，就餐环境相对整洁。有一位经营者说，卫生防疫站会不定期来抽查餐具的消毒情况，如果被查出大肠杆菌超标会被罚款５００元，所以对消毒环节、卫生方面特别注意。他们说，常年开的“小饭桌”大都按照有关部门的要求办了各种证照，但每年也有一些新开的“小饭桌”或开在较隐蔽地方的“小饭桌”和有关部门“躲猫猫”，许多家长因为这方面的知识不明了，只是觉得便宜点就让孩子去吃，给了这些三无“小饭桌”生存的空间，同时也为孩子的健康埋下隐患。
    学生家长：
     “小饭桌”监管
    有真空    
    “小饭桌”饭菜是否营养卫生，学生家长最有发言权。记者在城区１８小随机采访了几位接孩子的家长，一位叫杜楹的女士说，原来她的孩子也在“小饭桌”吃饭，但后来还是决定让孩子回家吃。她认为，虽然大部分“小饭桌”都接受卫生防疫部门监管，但卫生防疫部门只是检查餐具是否安全卫生、厨房是否有消毒设施、食品进货渠道是否正规等，而饭菜是否安全可靠、营养卫生，仅靠经营者自身的道德维持和控制。她发现，有的“小饭桌”为图省事到外面用塑料袋往回拎馒头，而馒头或饼子的销售点是否卫生无从知道。
    一位刘姓家长说，“小饭桌”的饭菜是否营养卫生，应该由哪个部门来管也是管理上的真空。有一次她看见孩子就餐的那家“小饭桌”正把冬储的土豆和萝卜削皮入菜，虽然那土豆长了长芽，萝卜长满黑毛，但是厨师清理一下照常下锅。还有一次孩子晚上回家说下课迟了，结果“小饭桌”没饭了，阿姨就给端上前一天的旧饭菜。她还说，家长送孩子去“小饭桌”时，与经营“小饭桌”的业主大都是口头协议，只要交一个月的钱，孩子就可以去吃饭，万一发生食品安全问题，不知该如何维权。
    还有的家长认为，“小饭桌”的经营户们一般都知道些饭菜荤素搭配的知识，但要讲到饭菜的营养成分，经营者在认识上却存在差异。孩子是否能吃到绿色、健康、营养的饭菜，“小饭桌”是否做到科学合理配餐，情况不容乐观。
     监管部门：
     依法从卫生角度
     去监管
    城区卫生监督所的一位负责人告诉记者，城区目前三证齐全的“小饭桌”共６９家。为加强“小饭桌”的卫生管理，规范“小饭桌”的加工行为，２００５年市卫生局专门下发了《大同市学生小饭桌食品卫生管理暂行规定》，对“小饭桌”的卫生管理实行卫生许可证制度，卫生监督部门从个人卫生、餐具消毒、进货索证制度、生熟食品隔离制度等方面去监管。
    依据规定，一个合格的“小饭桌”必须有《卫生许可证》、从业人员健康体检证明、卫生设施、餐具消毒等餐饮业须具备的条件。从业者经食品卫生知识培训合格后才能上岗。此外“小饭桌”厨房面积不得小于８平方米，每名学生用地不得小于２平方米，不能与家庭混用，并对厨具、厨房上下水、食品存放、原辅材料采购等都有严格规定。
    这位负责人告诉记者，大部分正规“小饭桌”的饭菜质量还是可信的，从业人员每年进行一次健康体检，原辅料进货台账都要求按规定登记，餐具消毒效果不定期抽查，肉类要求有定点屠宰企业的证明，每年还要对“小饭桌”从业人员进行卫生培训。城区范围内的“小饭桌”，城区卫生监督所都划片分组负责，发现违反《食品卫生法》的行为依法处理，对无卫生许可证经营的“小饭桌”一律取缔。
     业内人士：
     链条式管理
     为孩子安全把关
    有人认为，“小饭桌”的存在，在一定范围、一定时期内合理不合法，虽然群众有需求，但缺少专门的法律和管理制度。工商、卫生、食品监督、城管、教育等部门虽都有一定管理责任，但没有明确监督主体。
    市卫生防疫部门的一位工作人员认为，《食品安全法》施行以后会是链条式分段管理，卫生、质检、工商、食品药品监督部门等有了明确的职责、分工和责任，环环相扣，从生产、流通到餐饮对食品安全全程进行监管，这样更加确保“小饭桌”学生健康和饮食安全。工商部门从营业的合法性方面，食品监督和卫生防疫部门从食品安全卫生方面，教育部门从青少年儿童健康成长管理方面，各负其责对“小饭桌”进行定期检查和整顿，政府各部门之间相互协调，学校加强教育引导，共同促进“小饭桌”的规范化与制度化，切实保障学生的饮食健康。《食品安全法》还突出了“企业是食品安全第一责任人”，消费者遭受损害，生产经营者得先赔。在他看来，用于“小饭桌”上，可以解读为有关部门应积极扶持知名度高的“小饭桌”做成连锁企业，创造“小饭桌品牌”，积极把“小饭桌”做大做优，使其成为一个新兴的产业，既可解除家长的后顾之忧，也为社会提供一些新的就业机会，同时便于有关部门监管。