关于医疗的问题一直是农民所关心的问题。近年来，某地新农合参加率一直保持在全国最前列，经过近八年时间的制度实践，该地区新型农村合作医疗建设形成了较为完整的制度框架和有效的运行机制。目前，该地区新型农村合作医疗已经从行*推行层面过渡到规范管理阶段，迫切需要通过立法手段对相关主体的权利义务、保障责任等作出进一步明晰界定，建立和完善相应的监督制约机制，以推动新型农村合作医疗制度实现规范化、法制化运行。人性化的措施帮助农民，让他们的医疗有保证。

　　草案征求意见时，有关部门和部分委员提出，草案应当合理确定参加人的范围，充分保障农村居民的参合权利；同时，要适应农村人口流动频繁的实际，加强不同医疗保障制度的衔接，做到“不重不漏”。因此，明确规定，农村居民因就学等原因户口迁出本地，现又回到原籍居住，未参加或者停止参加其他基本医疗保险的，可以参加原户籍所在地统筹地区的新型农村合作医疗；在新型农村合作医疗上一个缴费期至下一个缴费期之间出生的新生儿、退役的士兵、停止参加其他基本医疗保险的农村居民等特殊人群，可以参加当年度的新型农村合作医疗。

　　此外这个条例还明确规定，新农合公益金不得用于任何形式的投资，任何单位和个人不得侵占、挪用新农合公益金。要求经办机构建立新农合医疗信息公示告知制度，定期在村、乡、县等统筹覆盖层级公示公益金筹集、使用情况，并向社会公布，接受参加人和社会公众的监督。规定，统筹地区成立有参加人代表、人大代表、*协委员和有关专家参加的新农合监督委员会，其中参加人代表人数不低于组成人员的三分之一，掌握、分析新农合公益金的收支和管理情况，对新农合工作提出咨询意见和建议，实施社会监督；经办机构应当定期向新农合公益金监督委员会汇报公益金的收支和管理情况；以切身做到为农民的医疗提供保证。

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